应急管理部：多措并举防范遏制重特大生产安全事故发生

近日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，应急管理部副部长周学文、宋元明，应急管理部党委委员、消防救援局局长琼色介绍新时代应急管理领域改革发展情况，并答记者问。

宋元明介绍，重大事故一般指一次死亡10人以上的事故，特大事故指一次死亡30人以上的事故。重特大事故发生以后，必然对人民群众的安全感有所冲击。因此，遏制重特大事故，是应急管理部的一项重要任务。应急管理部始终把遏制重特大事故当做安全生产工作的“牛鼻子”来抓。十年间，重特大事故的起数从2012年的59起，平均每个月大概是5起，下降到2021年的17起，平均每个月1.4起左右，下降幅度达到了71%。特别是2018年应急管理部成立以来，应急管理部创造了新中国成立以来特别重大事故的最长间隔周期29个月。今年以来，截至目前发生重特大事故5起，比去年同期又减少了7起，下降了58%。应急管理部主要围绕以下四个方面持续发力：

一是大力宣传和坚守“一条红线”。多年来，应急管理部坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，同时也采取多种方式广泛宣传，形成了全社会浓厚的安全发展氛围。

二是大力推进一个责任体系的建立。这个责任体系包括三个方面：第一个是“地方党政领导责任”，比如国务院连续六年对省级政府开展安全生产考核，对发生特别重大事故的实行“一票否决”。第二个是行业部门监管职责，主要是落实“管行业必须管安全”的要求。第三个是企业主体责任。这三个责任构成了一套安全生产的责任体系。

三是大力开展一系列安全生产专项整治。针对容易导致群死群伤的重大隐患，应急管理部开展专项整治。这是具有中国特色的、集行政、经济、法律、科技和产业结构调整各种手段于一体的有效方法。比如对危险化学品、矿山、消防、交通运输、渔业船舶、工业园区开展了为期三年的专项整治行动。同时，应急管理部对一些新情况、新业态导致的新风险，也及时研判，推动开展了经营性自建房、燃气、电动自行车、电化学储能、海上风电这些领域的专项整治行动。

四是大力提升安全生产的法治能力和水平。这十年来，应急管理部两次修改《安全生产法》，出台了刑法修正案（十一），并且不断调整修改各行业的《重大隐患判定标准》，使法律法规更加严格更加精准。同时还加快应急管理综合行政执法改革，大力提升安全生产执法队伍的权威性和专业性。应急管理部还整治执法检查“宽松软”，重拳出击，开展“打非治违”，同时建立举报体系，重奖激励举报人，严肃调查处理事故，进一步提升安全生产执法威慑力。